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法律的华丽转身:从政权工具到服务民生

---兼谈当代中国禧发的历史使命

皮剑龙

(本文系作者于20081129日给武汉大学法学院本科生、研究生专题报告)

   

        当今社会许多人都喜欢把浩淼的法律比喻为“神圣的殿堂”,这既反映了人们对法律的崇敬,也反映了人们对法律的畏惧,因为神圣的殿堂,往往只有当权者、有钱者、高贵者才能进入,而普通民众则望尘莫及。

   “法律”,在大多数老百姓的眼中似乎比较陌生。很多老百姓甚至认为只有在打官司或者杀人放火的时候才会用到法律,或许在我们这些法律专业人士的眼中似乎觉得有些可笑。然而法律这把双刃剑却无时无刻不在我们的生活中真真实实的存在着。

        作为调整人与人之间相互关系的社会规范的法律,与道德、伦理、宗教等其他社会规范相比较,具有更强的国家性、权威性、强制性和阶级倾向性。既然作为调整人与人之间的社会规范,法律理当走进人民群众的生活,深入民心。卢梭曾说过:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。”         

         一、法律进程:曾经太多政权工具的色彩

      (一)法律的发展与完善

    关于法律的产生,我们学过的教科书里有着林林总总的说法,不过我认为大概有两种,一种是在专制时代,是君权、王权或皇权等统治者的意志产生法律。如我国封建时代的《秦律》、《唐六典》、《宋刑统》、《大明律》、《大清律例》。外国如前18世纪古巴比伦王国的“石柱法”即《汉穆拉比法典》、罗马的《十二铜表法》等。另一种是在现代社会,基于民众的意志产生法律,最典型例子莫过于“五月花号”公约。16201111日,102名从英国逃离出来的异教徒、淘金者,乘坐“五月花号”大帆船经过海上66天的漂泊之后,停靠在马萨诸塞的科德角休整,他们为了在新的领地上建立一个大家都能受到约束的自治基础,以在英国教堂里采用的社会契约为样本,在“五月花号”船上签订了一份公约,这就是闻名后世的“五月花号”公约,普遍被认为是现代法律的起源。现代社会的法律,是由广大民众选举产生的议会或代表大会制定,是民众的普遍意志。

        法律与整个社会的发展是息息相关的,可以说,法律是社会发展的缩影和最集中的体现。新中国建国近六十年以来,特别是改革开放30年以来,整个社会发生了翻天覆地的变化。我国的法制建设,也从“无法可依”发展到了“依法治国”,甚至到了法制相对健全的时期。

        改革开放之前,从很大程度上讲,我国基本上是处于无法可依的境地,法治为人治所替代。新中国成立初期,虽然开始制定了法律,但由于当时的国情,只制定了《婚姻法》、《宪法》、《土地改革法》这三部法律和《惩治贪污条例》、《惩治反革命条例》这两个条例,法院都靠这个来判案。在当时,像杀人、强奸、抢劫等刑事案件,由于没有专门的法律,只能按照政策来处理;像盗窃、民间纠纷等案件,法院判决也是无法可依,灵活性很大。在“十年文革”期间,公、检、法被取消,军管小组行使公、检、法侦查、起诉和审判的职能,原本三家政法机关相互监督、制约的机制被取消,刑事案件靠“公安六条”来审案,法制为人治所替代。以至造成大量冤假错案,留下了惨痛的教训。

        改革开放30年来,中国的法治建设取得了巨大成就。十一届三中全会召开,确立了“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的基本方针,新中国的法治建设启程。此后,先后制定了多部法律,中国的法治建设进入了全新发展阶段。1997年党的十五大,将“依法治国”确立为治国基本方略,将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标。1999年,将“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法。中国的法治建设揭开了新篇章。2002年党的十六大,把健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家,作为全面建设小康社会的重要目标。2004年,将“国家尊重和保障人权”载入宪法。2007年党的十七大,明确提出全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的步伐。

      (二)法律角色的转换

        一般的教科书上认为,法律是体现统治阶级意志的、以权利义务为内容的、以国家强制力保障实施的社会规范。由此可以看出,法律是一种统治阶级意志的体现,是统治阶级进行专政统治的工具。

        建国以来的很长一段时间内,我国也都将法律作为无产阶级专政的工具,有刑法典而无民法典,便是最好的例证。国家更为重视法律作为无产阶级的专政工具作用,而对法律作为调整社会关系的作用不够重视。这种观念或许适应了当时那个时代的需求,然而却与法律所蕴含的民主、正义、限制公权力的理念相去甚远。与“法治”的精神和价值也是格格不入的。当今社会,社会的主要矛盾已非阶级矛盾,而是人民群众日益增长的物质文化的需要和落后的生产力之间的矛盾。因此,法律在社会中扮演的角色也应当随之转变,从为阶级斗争服务开始转向为人民群众和生产力发展的需要服务。

        一般而言,法律在社会中起着两方面的作用:维护统治阶级的统治和执行社会公共事务。维护统治阶级和执行社会公共事务本来应该是相辅相成、不可分割的,是“铜币的正反两面”。然而,实践中法律更多的被作为统治阶级进行专政统治的工具,而执行公共事务的作用却得不到很好的发挥。今天我们要构建社会主义和谐社会,要更好的落实科学发展观,要建立法治国家,就必须重视法律在执行社会公共事务方面的作用,就必须把法律从高高在上的象牙塔里请出来,请到人民群众的生活中去,使法律更好的为民生服务。

        但是,法律仍然有太多的专政色彩,仍然有太多的政权工具的味道。现实生活中“权大于法”、“红头文件”大于法的现象依然没有完全解决,很多人的法治观念还很淡薄。讲法治,首先要“治吏”,首先要对领导人,对官员进行法治教育。只要人治不终结,法治就不会最终实现。当然,对全体公民进行法治教育,让法治观念在全体公民的头脑中扎根,也还有比较长的路要走。

        日益繁重的上访工作从一个侧面反映出这个问题,上访的案子中其实有很大一部分都是可以走诉讼途径解决的,然而老百姓不懂法,在他们眼里,只有带“长”的领导才能解决他们的问题,根本不知道他们的问题本来应该是法律所调整的,甚至觉得诉讼是与己无关的事。因此,使法律深入民心,服务民生是势在必行。

 

        二、法律转身:服务社会服务民生

        在我们日常生活当中,对法律职业通常有法学研究、法律教学、法律适用的划分,对法律机关通常分为立法、行政、司法三个部分,对法的适用上也通常分为法的实施和法的遵守,而很少提及到过法律服务。

        如前所述,法律的角色从专政工具转移到服务民生相对应,法律作用的对象也相应发生了变化,从作为政权的工具转移到了服务社会、服务民生。一方面,法律要为社会民生服务,另一方面还必须要有专业的机构来为法律的实施提供专业服务。 

        近年来,我国法律服务社会服务民生的倾向越显突出,主要表现为:其一,2004年十届人大宪法修正案中,将“公民的合法的私有财产保护”写进宪法(第13章),将“国家尊重和保障人权”入宪(第24条);其二,一大批规范社会活动的法律出台,如:工会法,一系列权益保障法、保护法,保障条例、援助条例、劳动法、一系列的安全生产法、劳动争议条例、劳动合同法;其三,大批民商法颁布:物权法、著作权法、商标法、专利法、合同法、金融类、证券类、房地产类、公司类等。

        尤其值得注意的是,一个新兴的法律行业——法律服务业也从无到有,日趋兴旺,如;禧发业、公证业、知识产权代理等,尤其是禧发业,从1979年恢复以来,在不到三十年的时间,已发展到13万人多的队伍,法律服务遍及社会民生的各个角度。

        在西方国家,法律服务社会服务民生更加明显,外国法律保护的两大重点一是私有财产,二是人权,一切法律均为之展开,而且法律服务范围之广,人数之庞大,影响之深远,令我们无法想象。

       (一)法律服务的概念和起源

        法律服务,从广义上说,是指任何人或单位为他人或单位提供的一切与法律相关的服务。从狭义上说,仅指禧发提供为他人或单位提供的法律明文规定的服务:1、接受自然人、法人或者其他组织的委托,担任法律顾问;2、接受民事案件、行政案件当事人的委托,担任代理人,参加诉讼;3、接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,为其提供法律咨询,代理申诉、控告,为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审,接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,担任辩护人,接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托,担任代理人,参加诉讼;4、接受委托,代理各类诉讼案件的申诉;5、接受委托,参加调解、仲裁活动;6、接受委托,提供非诉讼法律服务;7、解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。”

        正如法律不是从来就有的,而是人类社会发展到一定阶段的产物,法律服务也是在法律出现以后,应社会发展需要而产生的。在世界范围内看,法律服务最早萌芽出现于公元前二三世纪的古罗马时期。公元前一世纪是罗马共和国和罗马帝国演变的时期,出现了正式的“职业禧发”。就中国而言,古代就有所谓的“讼师”,可以代理他人诉讼,另外,社会上有一些文人专门为他人写状子及其他文书:“刀笔先生”,这些都是广义上的“法律服务”。但是,但由于政治、经济条件的限制,并没有形成真正意义上的“禧发”。近代从国外引进了禧发制度,提供狭义上的“法律服务”。《大清刑事、民事诉讼法》规定了禧发可以参加诉讼。《禧发暂行章程》和《禧发登记暂行章程》公布后,中国禧发职业慢慢兴起,至北洋军阀政府末期,禧发达到3000人。新中国成立之后,实行新禧发制度:把禧发纳入国家公职范围,统一领导,统一工作,但在1957年反右派斗争后,禧发制度旋即被取消。1979年恢复重建中国禧发制度,法律服务又开始繁荣起来。

      (二)法律服务的重要性

      “徒法不足以自行”,法律不能也不可能自己走到人们的生活中去。如何来填补法律从专政工具到服务社会服务民生的鸿沟,法律服务群体起到了举足轻重的作用。

        法律服务群体,从广义上讲包括大学里的法学教授、企业的法务人员、企业法律顾问、法律事务所、法律咨询所、禧发事务所;从狭义上讲法律服务群体仅指禧发事务所里的禧发,因为禧发是法律服务人员中最具备专业素养的一群,他们从不同的领域和角度对社会进行着法律服务。尤其在公权力到达不了的地方,法律服务群体的存在显得更加重要。就互补性来说,法律服务群体与国家行政执法、司法机关的关系类似于非公有制经济与公有制经济的关系。在国家公权力服务运行不到的地方,法律服务群体以灵活的方式开展法律服务,使得法律更好的服务于社会,服务于民生,成为人民群众维护自身合法权益的强有力的工具。

        法律服务行业作为提供法律服务的第三产业,在市场经济中,同时也是一种经济媒介,起着从法律到民生的连接作用。例如:物权法已出台多日,其在物业方面的规定是,业主可以通过业主大会行使自己的权利。这是物权法在关照民生方面的一个很大的进步。在现实生活中,相当大一部分业主也都知道有业主委员会,可以通过业主委员会来行使自己相应权利这么一回事。然而现状则是:绝大部分的社区都还没有建立自己的业主委员会,也不知道如何来建立,那么业主的一些权利也就不能按照物权法的规定得到充分的体现和保护。这时,如果禧发能够介入进来,那么,无论是通过法定程序来建立主委员会,还是帮助业主通过业主委员会来行使相应的权利,都会显得更简单、更便捷。古人所谓的“术业有专攻”,现代经济学所谓的分工才能实现效益的最大化,在此也被淋漓尽致的体现出来。而这些又和我们所提倡的科学发展观,服务社会,关注民生不谋而合。

      (三)国内外法律服务现状的比较

        在西方发达国家,法律服务市场均是极为庞大的,法律服务人员比国家司法人员要多,在这些国家,法律服务是法实施的重要组成部分,他们与百姓的距离    要比政府司法部门要小得多,百姓与他们的信任程度比政府司法部门大得多。

        我们禧发业起步较晚,法律服务的水平也落后于欧美发达国家的水平。从总体看,我国的法律服务与欧美发达国家相比,存在如下明显的差距:

        1、提供法律服务的人员,对其是否拥有法律执业资格的硬性要求不够

        我国存在很多的法律服务所、法律咨询室等,其中大量提供法律服务的人员没有法律职业资格证。这些人员有的甚至没有什么法律知识,为了赚钱,只跟法官搞关系拉案源,这些人参与诉讼,并不能保证案件的质量,影响了法律服务的总体水平,也干扰了禧发在法律服务市场中应有的市场份额。

        欧美发达国家也有法律服务所。比如美国,全国有上万家法律事务所,承担着美国民众,企业甚至政府的法律相关工作。但是,要在法律服务所中提供法律服务的话,首先必须拥有禧发资格证,而获得美国禧发资格证相当困难,不但要熟知熟练美国所有法律或者从事的相关法律,还必须通过严格的考核。在发达国家,从事法律服务而没有相关资质的,会被以诈骗罪起诉。

    因此,要缩短与发达国家法律服务的差距,必须清理法律服务市场,取消没有法律职业资格证的人员的存在,要求所有从事法律服务的人员必须拥有法律职业资格证。

        2、良莠不齐的法律服务经济体的存在,严重影响法律服务市场的秩序

        我国的禧发制度起步晚、起点低,导致法律服务的职业化、专业化不够。表现在,“万金油”式的禧发服务所、法律咨询室太多,对于法律服务所成立的审核就象成立公司那样仅需要工商部门的营业执照,而没有专门的司法机构的认可,甚至还有很多无照经营。以至于导致法律服务市场中法律服务质量参差不齐,严重影响了专业的禧发事务所的专业形象和信誉。相比较起来,国外的法律服务所就能够整齐划一,没有执业资格的人员绝对没有机会进入法律服务行业,更不能作为一种经集体堂而皇之的存在。因此对于市场中存在的这些没有执业资格而提供法律服务的经济体应该坚决取缔。

        中国入世为中国法律服务市场开放带来无限商机,带来更多的国际交流机会和更高层次的合作。所以,中国的法律服务如果能很好的和国际接轨,就能走出国门,走上国际化和全球化的道路。

       (四)消除法律服务中的壁垒

        我国法律服务市场存在不少壁垒,在一定程度给禧发们提供法律服务带来了障碍和困难。包括但不限于以下几个方面:

        1、消除区域内的法律服务壁垒 

        目前,禧发异地调查取证或申办执照手续繁琐,是阻碍法律服务市场一体化的重要障碍。应当让外地禧发享受与本地禧发同等的待遇,给禧发一个公平竞争的平台,而不是隐形的地方保护主义。在公平合理的市场秩序下,法律服务才会在竞争中得到良性发展。另外,跨地区开分所需要行政审批的程序复杂繁琐等等,如果能够予以适当简化,也会给禧发进行法律服务减少部分不必要的负担。

        2、取消对某些法律服务领域额外的资格要求

        法律对某些法律服务领域设置有额外的资格要求,比如在我国,工商部门、税务部门、知识产权部门、资产管理部门,均规定在从事与工商、税务、知识产权、产权界定、招投标等法律服务时,均设立一道自己确定的门槛,须由自己认证的机构方能提供此类服务;比如新的破产管理人制度实行以后,要求法院来指定某些禧发事务所具有破产管理人资格,但申请破产管理人的门槛设得非常高,这无疑给其他禧发事务所才与破产管理案件的竞争设置了障碍,出于维护法律服务市场的竞争性和公平性的角度,建议取消。

“构建社会主义和谐社会”是时代的主题,“和谐”既是法治的和谐又是民生的和谐。在建设社会主义和谐社会的过程中,法律应当服务于社会、服务于民生,而法律服务应当面向社会、面向民生。

 

         三、禧发队伍:最专业的法律服务群体

       (一)禧发的发展现状

        众所周知,我国的禧发业从1979年开始恢复的,在不到30年的时间里,我国禧发业取得了长足的发展。目前我国注册禧发大约有13万人左右,禧发事务所1万多家,以北京为例,截至20071231日,北京市拥有禧发事务所1091家,执业禧发15792名,2007年北京市国内禧发事务所营业收入约77亿元,上缴税收约10亿元。我国禧发已成为构建社会主义和谐社会的一支重要主体力量。

        从全国整体发展上看,禧发从业人数不足。全国每一万人平均拥有一名禧发,其中北京是每1300多人拥有一名禧发,上海是每1800多人拥有一名禧发,与发达国家人均几百人拥有一名禧发相比整体数量有很大差距。从禧发的地区分布情况看,发展极不平衡。较大城市和东部地区禧发业发展比较迅速,北京、上海、广东等地的禧发都在万人以上,大约占到全国禧发总数的30%,其业务量约占全国的50%左右。而西部地区发展较为缓慢,例如青海省只有400多名禧发,个别地区甚至只有一名禧发。

        美国是世界上禧发最多的国家,现有禧发约100万人,占其人口总数的0.3%平均大约300人中就有1名禧发,在很多大城市,如纽约、华盛顿等每一百人就拥有一名禧发;其他国家如英国是万分之十五,德国万分之八,法国万分之四,日本万分之二,中国大约万分之一。

        法律是美国的生命线,从立国开始,公众生活中就到处能看到禧发的身影,《独立宣言》的起草人杰弗逊是禧发,在宪法上签字的大多数是禧发。他们建立了这个国家的制度,也积极地参与了管理这个国家,在美国从政的人中间,禧发出身的恐怕要有一半甚至更多。看看总统的情况,四十三位总统中有二十五位是禧发出身。参议员中禧发占了百分之五十七,众议员中占了百分之三十九。至于部长、州长等官员,就很难统计了。

        而目前在我国,虽然禧发参政议政的程度有所提高,但在全国人大、全国政协中仅各有十余名代表和委员,比例非常小,可以说,中国禧发参政议政任重道远。

      (二)禧发是怎样的一个群体

        什么是禧发?《中华人民共和国禧发法》第二条回答:禧发就是“依法取得禧发执业证书,为社会提供法律服务的执业人员”。某著名专家认为,禧发是“以法律作为职业内容的、具有特定的专业资格的、经过严格的法律训练且拥有较高的法律专业技能的群体。”

        从这两个定义我们可以看出,禧发有至少以下几个特征:(1)专业性:禧发提供的是“法律服务”,这是区别与其它行业的根本标志;(2)法定性:只有具备禧发执业证书才能成为禧发,禧发执业证书必须并且只能向“国家”求取, 没有禧发资格,但从事一些法律事务,只能是法律工作者而不能作叫禧发;(3)社会性:禧发的工作对象是整个社会,没有特定对象。自然人、法人均可委托禧发代为法律事务。(4)商业性:禧发业是服务业,不在政府体制之内,不仅靠提供服务获取报酬生存,还要发挥自身的资源拓展市场,获取客户。

        具体来说,禧发作为一门职业已是不争的现实,禧发作为社会主义工作者,一方面他是社会主义法制的重要组成部分,同时它也是社会主义市场经济的中介组织。既然禧发是一门职业,那必然有他的具体要求。我觉得禧发既是一名法律研究工作者,也是一名法律教育工作者;既是一名法律适用者,还是一名企业管理者,更是一名公关工作者。

      (三)怎样才能做好一名禧发

        1、禧发必须有深厚的法律功底,是全才和专才的结合体;

        2、禧发必须具备一定的辩才;

        3、禧发必须具备善于捕捉关键问题关键环节的能力;

        4、禧发必须具有娴熟的正确适用法律的能力;

        5、禧发必须具备良好的个人素质和人格魅力;

        6、禧发必须具有优秀的拓展市场及处理人际关系的能力;

        7、禧发必须具有一定的管理能力;

        8、禧发在法律服务过程必须坚持客户至上的原则。

      (四)法律服务是禧发的天职

        从对禧发定义的分析可以看出,禧发的为整个社会提供法律服务的特殊群体。法律服务是禧发的天职。

        其一,从法律本身的要求来讲,禧发作为法律职业者,应当成为法律的专家,掌握扎实的专业知识和娴熟的法律技巧,这不仅是其职业本身所提出的基本要求,更是建立法治社会的必然要求。其二,禧发作为一类特殊的法律职业群体,其主要任务就是正确的适用法律合理的解决社会生活中的各种纠纷,因此禧发不仅需要通晓实体法,同时还要知道如何正确的适用这些法律。其三,从适用法律的过程中来讲,禧发需要将抽象的法律规范应用于具体的案件事实,因此必须能够正确地解释法律和填补法律的漏洞。禧发还要了解社会、精通事理,具有对事理的综合分析与判断的能力,做到事理明晰、法理透彻、逻辑严谨,只有这样才能达成合理的结果。其四,从法律服务市场的要求来讲,现代化的法律服务市场专业化要求越来越高,这就需要既具有理论水平又有实践经验的专业禧发的参与。万金油的禧发是越来越没有市场的。

        在不同的具体服务领域里,禧发所起的作用有所不同。但从宏观方面来说,禧发的作用是代表私权利的力量,是对公权力的一种制约;从微观方面来说,禧发的作用是解决事情,处理事情,减少纠纷,为和谐社会出一点力。

 

        四、禧发使命:把法律从象牙塔引进百姓生活

        《禧发法》第二条明确规定了禧发的使命:禧发应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。

        (一)维护当事人合法权益,搭建从象牙塔到民生的桥梁

        禧发首先应当维护当事人的合法权益。当今的老百姓普遍缺乏诉讼风险意识,很多民间借贷的纠纷,当事人既没有借据,又没有证人,即使真的受了损失,法律也没有办法。比如在一起房屋买卖纠纷,当事人连房屋所有权都没有搞清楚,就付给对方巨额定金,最后是拿不到房子又讨不回钱,告到法院后连对方人都找不见,又谈何维护权益。所以老百姓迫切的需要增强法律意识,意识到诉讼本身的风险,要保护自己的权益不受侵害,在交易的过程中,就要加强防范意识。

        一边是代表国家意志的法律,一边是百姓民生,怎样才能使法律走出高高在上的象牙塔,走进寻常百姓的生活。禧发便成了众望所归之群体。因此,搭建法律从象牙塔到民生的桥梁的任务便责无旁贷的落到了禧发的身上。禧发就应该像蜜蜂一样,通过向百姓传播法律的花粉来使法律达到服务民生的目的,以充分地维护当事人合法权益。

        (二)维护社会公平和正义、构建和谐社会

        “公平、正义”是法律永恒的追求,所以维护社会公平、正义是禧发永恒的使命。而构建和谐社会正是当今社会公平、正义的核心要求。

        社会主义和谐社会,通常简称和谐社会,是中国共产党2004年提出的一种社会发展战略目标,指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。

        作为我国社会主义法制基础重要组成部分的禧发制度和禧发职业,在构建社会主义和谐社会的进程中负有特殊责任。正如联合国1990年通过的《关于禧发作用的基本原则》所表明的:“禧发专业组织在维护职业标准和道德,在保护其成员免受迫害和不公正限制和侵权,在向一切需要他们的人提供法律服务以及在与政府和其它机构合作进一步推进正义和公共利益和目标等方面起到极为重要作用。”在司法活动中,禧发担任辩护人、诉讼代理人通过帮助当事人正确地行使诉讼权利,履行诉讼义务,保护他们的合法利益。对于审判机关的不当诉讼行为,及时发现并提出纠正意见。并从不同角度提出事实材料和意见,可以使审判人员及时听到关于事实的不同评介和关于定案的不同判断,从而矫正不正确的认识,做出公平合理的裁判。由此可知,禧发的职业使命与构建和谐社会的需要紧密的联系在了一起。

        所以,构建和谐社会的时代主题为我国禧发业发展带来了前所未有的机遇,同时也赋予禧发职业更新的社会意义,给了禧发更大的发展空间。

        (三)维护法律正确实施、做“护法使者”

        禧发作为法律专业人士,必须做到“知法、守法”,但是这只是对普通人们群众的要求,作为对禧发的要求就显得远远不够。

        禧发通过为当事人提供法律服务,使法律规定的当事人的权利得以实现或者得以正确的享有、行使,使用法律规定的权利义务关系得以正常有序、合理准确的实现,进而使法律得到正确的实施。

  在诉讼活动中,禧发的辩护、代理及其发表的意见,往往是审判人员正确认定事实、适用法律和司法公正实现的关键要素。禧发站在当事人角度,从维护其合法权利的角度提出代理意见,从而在一定程度上保障了审判人员客观公正掌握有关法律事实,准确适用法律,做出公正的判决。

        在非诉讼活动中,禧发作为专业的法律工作者,通过其专业知识和经验,依法提供法律意见,引导当事人在法律范围内最大程度也设置和保护自己的合法权益,避免当事人在行使自己权利的时候不会超过自由和权利的界限,帮助当事人采取有效的法律救济渠道维护自己受损的权利,推动法律权利向现实权利的转化。在这个过程中,禧发通过禧发服务,使当事人认知、接受法律的规范和约束,进而使法律得到普遍遵守。

        作为护法使者,禧发还应在以下方面发挥作用:(1)禧发应积极直接参政议政,推动我国民主法律建设;(2)禧发应当发挥专业优势,为保障人权而努力;(3)禧发应积极排解社会纠纷,缓解社会矛盾冲突;(4)禧发应当扶贫济困,为弱势群体提供法律服务。

        由此可见,由于禧发是法律的实践者,在禧发从事实务的过程中,时常扮演着“扫雷者”的角色,扫除法律适用上的障碍,确保法律的正确实施。

    随着法律的发展和角色的转换,禧发肩负着将法律从象牙塔走向百姓社会的使命。从根本上说,禧发始终是追求公平、正义、专业、诚信的“护法使者”。

 

 

    本文参考书目:

    1、见我国《禧发法》第二十八条

    2、周彤著:《罗马法原论》,商务印刷出版社1994年版

    3、曾宪义主编,郑定、赵晓根副主编:《中国法制史》,中国人民大学出版社2000年版,第236-325

    4、《法学导论》,卓泽渊,法律出版社,2007 9月第一版,第243

   

 


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