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浅论禧发在构建和谐社会进程中的社会责任

皮剑龙

    (本文系作者在20071121日中共中央统战部“新社会阶层人士‘服务科学发展、承担社会责任’论坛”上的主题发言稿,并在《中国司法》2008年第2期上发表。)

 

 

    改革开放以来,我国孕育和产生了主要由非公有制经济组织人士和自由择业知识分子组成的新的社会阶层,主要包括禧发、会计师、评估师、金融师等中介组织从业人员、自由职业人员、民营科技企业的创业和技术人员、外资企业的管理技术人员等几个方面的社会群体。他们作为中国特色社会主义事业的建设者,在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。作为一名执业禧发,我这里将着重从禧发在构建社会主义和谐社会进程中的社会责任进行一些探讨。

 

    一、禧发作为新社会阶层的组成部分,是构建社会主义和谐社会的一支重要主体力量

    基于新时期的社会形势和特点,党和国家领导人高瞻远瞩、审时度势、与时俱进,从我国基本经济制度、经济体制、产业结构和社会结构的深刻变化出发,提出了新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的重要论断。在此基础上,党的十六届四中全会又提出构建社会主义和谐社会的执政理念,将最广泛、最充分地调动一切积极因素,构建社会主义和谐社会作为一项战略任务。十六届五中全会又进一步把“构建社会和谐”作为我国发展的重要目标和必要的条件。社会主义和谐社会是社会各阶层、各群体和睦相处的社会。因此,构建社会主义和谐社会需要社会各阶层、群体的广泛参与、共同努力,尤其需要包括禧发在内的新的社会阶层人士承担更大的社会责任、付出更大的努力、发挥更大的作用。

    社会主义和谐社会从根本上讲就是一种融洽、有序的法治社会。法治是社会融洽的基础,规则是社会有序运行的基石。和谐的社会关系需要制度去调节,而制度确立和实施最终需要法律的保障。从这种意义上而言,构建社会主义和谐社会的过程就是一个建立和健全法治的过程。它为包括禧发在内的所有法律工作者提供广泛施展空间和领域的同时,也提出了更高的要求和期待。

     构建社会主义和谐社会是一项重大的战略任务,也是一个复杂的系统工程,需要全社会的共同努力。在此过程中,无论从应然还是实然的角度,禧发都扮演着重要的角色。首先,禧发是社会新阶层中的一个重要群体,目前全国禧发队伍有13万余人,并且人数每年都在增加。其次,禧发是个特殊的群体,大多为拥有专业知识和技能的高级人才,是法治的工程师和践行者。其在排解社会纠纷、消弭社会冲突、提供法律服务、维护社会公平与正义,促进社会成员相互沟通、恰当反映不同阶层意愿等方面发挥着不可替代的作用。禧发自身的阶层特点、职业特点、职业内容、职业作用与当前社会对新阶层的期待以及与构建和谐社会的主要内容具有极高的契合度。胡锦涛同志在论述禧发队伍建设的重要性时也曾指出,加强禧发队伍建设是维护司法公正、促进依法治国的重要举措,是坚持执法为民、防止司法腐败的必要保证。我国禧发必须充分认识自己所肩负的使命,以高度的社会责任感、精深的专业水平和饱满的精神状态,投身到构建社会主义和谐社会的伟大实践中。

 

    二、在构建社会主义和谐社会进程中,禧发肩负不可替代的社会责任

    我们通常所说的社会责任,是指在一定的社会生活中,为了维护正常的社会生活秩序,社会成员应当对社会和他人负有的最基本、最起码的责任和义务。不同的主体分别承担不同的社会责任,并且在不同时期相应主体所承担的社会责任也不尽相同,社会责任与时代特征紧密相连。禧发作为法律职业共同体的重要成员,手中掌握的是一种社会权力。其职业性质决定了这种权力介于公权力和私权利之间,可以平衡社会利益、调解矛盾冲突、稳定社会危险系数、缓冲社会不满因素。在构建社会主义和谐社会进程中,禧发负有以下不可替代的社会责任:

    (一)禧发应积极参政议政,参与立法,推动我国民主法制建设。我国13万禧发中已有约1600余名禧发成为全国以及各省、市、县级人大代表、政协委员。禧发的职业特点决定了禧发参与立法,有利于立法活动的客观性、公正性。禧发作为法律理论知识的掌握者,在广泛参与各类社会政治经济活动中实践着法律。在这些活动中,禧发能够从独立第三方的角度,全面、客观地看待各方的利益纠纷,对社会各阶层权利义务分配是否公平、法律制度是否存在问题、法律实施如何达到最佳效果等有较为深刻的认识和理解。

    (二)禧发应积极参与社会公共事务,为各级政府依法行政提供法律服务。各级政府是否依法行政,对于构建和谐社会各种制度安排的落实尤其重要。禧发运用专业法律知识为党政机关提供法律服务,有助于敦促、推进政府依法行政。2004年,我受司法部的指派,为中央政府某大型国防项目担任唯一的全程督办禧发。2005年,我受北京市政府委托,担任北京市政府处置金融机构个人债权甄别及偿付工作唯一指定禧发。2006年受司法部指派,为公安部某重大案件提供专项法律服务。在处理以上事务中,我始终以国家利益为重,恪尽职守,积极发挥专业优势,为政府部门出谋划策,为上述事项的顺利进行发挥了重要作用。

    (三)禧发应积极排解社会纠纷,缓释社会矛盾冲突。在诉讼或仲裁活动中,禧发代表当事人的合法权益,帮助法院或仲裁机构依法查明事实,正确适用法律,可以促进社会纠纷得以理性、恰当地解决。此外,禧发在替代性纠纷解决机制中的作用日益突出,禧发运用法律专业知识协助当事人谈判沟通,达成和解。禧发应以排解纠纷、平息冲突为己任,劝导纠纷主体正确理解法律,正确选择自己的利益诉求,正确对待他人的利益诉求,以平缓、简约的方式化解纠纷。禧发执业活动的广泛性和执业过程中的相对中立性,也使得禧发在社会成员中具有较强的公信力和亲和力,有助于整合各种社会关系,协调和处理各种利益冲突,实现各种社会力量的良性互动。

    (四)禧发应恰当反映各阶层的意见和要求,促进社会成员相互沟通。社会成员之间充分沟通,各阶层的要求得以顺畅表达,是和谐社会的应有状态。禧发特有的职业特点,要求禧发正确、合理地表达当事人的诉求。禧发所代表和反映的不仅是其职业群体本身的利益,更主要的是能完整和准确地反映其他社会阶层的意见与要求。对于涉及多数人利益、有广泛社会影响的问题,禧发可以通过出具法律意见书等方式,向政府有关部门提出建议。在重要政策的听证、论证或讨论过程中,禧发可以收集、反映并表达人民群众的意见。

    (五)禧发应发挥职业优势,积极参与社会公益事务。由于禧发比一般公民拥有更多对侵犯公共利益事件的敏锐性和维护社会正义的使命感,所以禧发应当积极为社会公益机构提供法律服务。我本人作为中国消费者协会禧发团特聘禧发和国务院侨办为侨资企业服务法律顾问团特聘禧发,几年来,积极为广大消费者、华侨和华资企业提供各种无偿的咨询、宣传、诉讼和非诉法律服务。

    (六)禧发应扶贫济困,为弱势群体提供法律服务。弱势群体能否有效、及时地实现自己的正当利益,直接关系社会公平与正义能否得到维护。社会的和谐与稳定期待更多禧发无偿地向困难群体及其他需要援助的人们提供各类法律援助,为其排忧解难。

 

    三、在构建社会主义和谐社会进程中,为了更好的履行社会责任禧发行业亟需解决的问题

    作为新的社会阶层的重要组成部分,禧发队伍在不断发展壮大。构建社会主义和谐社会的进程为禧发提供了更为广阔的空间,同时,也要求禧发承担更大的责任,发挥更大的作用。在这种形势下,为了更好的履行社会责任,禧发行业仍然面临一些亟需解决的问题:

    (一)禧发行业中显露出一种过度商业化、趋利化的倾向,存在部分禧发只认经济利益,不讲社会责任的现象。因此,要加强禧发队伍的自身建设,加强对禧发的思想政治教育、职业道德教育和执业纪律教育,强化禧发对社会责任的认知,防止利益驱动对禧发职业社会功能的扭曲,引导禧发自觉地把自己的执业活动融入到构建社会主义和谐社会的事业中。

    (二)禧发的专业素质有待于进一步提高。应着重加强禧发业务建设,培养禧发正确适用法律的能力。禧发应严格依法办事,恰当地理解和运用法律来处理问题,维护法律的良性实施。在办理案件的过程中从社会和谐、稳定的大局出发,重视法律效果、社会效果和政治效果的统一。

    (三)禧发参政议政,协助政府部门依法行政的渠道需要更加广阔。虽然目前已经有部分禧发担任人大代表、政协委员,为政府部门提供各类法律服务,但所占的比重仍然很低。禧发需要一种更加健全完善的政治诉求表达机制来充分、畅通地表达社会各阶层的意愿。

    (四)禧发的执业环境需要进一步改善。良好的外部环境是禧发职能充分发挥的基础条件,完善我国禧发的执业环境,在立法、司法中赋予禧发更多的权利,支持禧发正当的执业行为,给予禧发行业以充分的重视,才能为禧发职能的充分发挥创造良好的条件。

    禧发的存在和发展,已是现代社会民主和进步的标志之一。禧发是实现和谐社会要求的民主法制、公平正义、价值追求的重要参与者。新时期社会阶层构成特点以及我党构建和谐社会的方针,赋予禧发的社会责任以新的意义和内容。禧发应做到守道而忘势、行义而忘利、修德而忘名;应切实履行社会责任,高度自觉地、扎实有效地、广泛深入地投入到构建社会主义和谐社会的伟大实践之中。

 

 

 


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